2026年11月4日，欧洲议会环境、公共卫生及食品安全委员会（ENVI）通过了一项谈判立场，削弱了欧盟对2035年新车排放的雄心：委员会将2035年全车队相较于2021年基准的基础CO2减排设定为87.5%，制造商可通过欧盟制造的低碳钢信用将该数值最多再提升7.5个百分点。该草案在委员会以48票赞成、30票反对和2票弃权获通过。
决议内容
ENVI的文本以一个允许产业灵活应对的框架替代此前事实上的2035年100%尾气零排放目标。根据委员会提案，制造商可将某些在欧盟制造的较小且极高效的电池电动汽车计作不止一辆（所谓“超级积分”：在欧盟制造、车长不超过4.2米的小型BEV按1.4辆计入；高度高效的电动汽车按1.2辆计入），并可使用低碳钢信用抵消一部分车队排放；对于厢式车（轻型商用车），委员会提出了更低的2030和2035减排要求（草案为2030年减35%、2035年减80%）。议会委员会还将此前对企业车队的强制性目标降为非约束性的“愿景性”目标。
报告人Massimiliano Salini（欧洲人民党，意大利）将此变化表述为对欧盟汽车供应链的保护与技术选择的维护：“我们的协议标志着欧洲汽车产业的转折点……在不附带补偿义务的情况下登记燃油发动机汽车仍属可能，保护技术自由并恢复整个供应链的前景。”
委员会为何做出调整
此举是在数月来产业与国家政府施压之后产生的。欧盟委员会在2025年末提出的汽车方案已建议将2035年截点放宽至90%的减排并允许补偿措施；委员会内来自中右、社会民主及自由派小组的谈判代表进一步推动，扩大制造商的合规工具箱。行业组织对此谨慎欢迎，而环保团体则警告此举可能减缓电动化进程。
这对市场意味着什么
对中东欧地区而言，委员会投票具有重要意义，因为该地区的许多整车厂与供应商为欧盟制造的汽车提供动力总成、冲压件与零部件。修订改变了车型与零部件的商业逻辑：超级积分偏好在欧盟生产小型、高效电动汽车（这可能有利于在该地区生产紧凑车型的装配线），而低碳钢信用则可能向欧洲钢厂传递对更清洁钢材的需求信号。欧洲钢铁协会（Eurofer）欢迎该投票，称专门的钢铁信用将“奖励使用符合条件的低碳钢的汽车制造商，有助于为更清洁的钢材创造需求”。
同时，市场背景呈现混合局面：电池电动汽车注册量已在快速上升（根据ACEA临时数据，2026年1–9月电池电动汽车占欧盟新车注册的22.7%），因此制造商面临一方面满足日益增长的BEV需求，另一方面管理供应链与电池脱碳成本的双重挑战。委员会方案为技术中立的合规方式留出空间，但并未消除迅速推动电动汽车普及以及在当地投资电池与技能的必要性。
委员会报告现已提交欧洲议会全体会议，预计将在2026年12月进行表决；在此之后，议会的授权将进入与欧盟成员国理事会的谈判，最终法律文本的形成将在该阶段决定。中东欧地区的利益相关方——整车厂、零部件供应商、钢厂和国家政府——应密切关注12月全会及随后理事会的审议进程。
来源：路透（联合报道）、欧洲议会新闻资料、Electrive、ACEA、Eurofer、Autocar。
