欧盟委员会于2026年10月19日公布了一份拟实施条例草案，界定了哪些行为主体可访问欧盟数字电池护照的受限（非公开）部分以及出于何种目的访问。该草案向公众征求意见的期限为2026年11月16日；更广泛的《电池条例》及护照义务本身仍按计划自2027年2月18日适用。
草案内容
该草案——根据条例(EU) 2023/1542 第77(9)条发布——采用基于用途的访问权方法，限制对受限数据的下载和再利用仅用于特定获授权的用途。一份DPP跟踪报告在总结文本时指出：“草案采取基于用途的方法。”实施文本明确承认维修人员、再制造商、再利用（改用途）者、回收商和废弃物处理运营商为具有对型号及电池级别数据合法利益的类别；文本还明确增加了改用途者和培训中心，并允许电池购买者访问其所购电池的个体数据（例如健康状态和零件编号）。安全信息仍可自由共享。
草案并未改变护照的时间表：委员会的材料和行业跟踪资料强调护照义务仍固定于2027年2月18日生效，而拟实施法案仅澄清谁可读取受限字段及其目的。草案也错过了法定期限——第77(9)条要求在2026年8月18日前通过——因此本次咨询发布时间晚了数周。
行业的实际步骤
根据草案，访问应受用途限制且使用需记录，因此电池制造商、整车厂（OEM）、回收商和独立维修商现在必须准备治理、认证与审计流程。草案将主办平台的责任留给经济经营者（为电池型号运营护照的一方），同时定义了受限数据的合法用户类别和允许用途。实施文本还预见某些受限字段（组件零件编号、备件联系方式）将可被电池购买者及其代理人访问——这对内部车间维修和二手电池市场是一个重要变化。
这对市场意味着什么
对于中东欧地区——该地区的电池组装、回收和零部件供应商快速增长——该草案具有重要意义。它澄清了哪些本地回收和再制造企业、培训中心及授权维修网络将具备合法依据访问其开展业务所需的护照数据。这应能加速再利用与回收链、降低区域供应商的合规不确定性，并影响整车厂、电池供应商与服务提供商之间的合同安排。然而，行业仍需立即准备认证与数据治理系统，以满足2027年2月18日的截止日期。
来源：DPPView、InfoDPP、欧盟委员会“Have Your Say”（倡议16473）。
