欧洲议会的环境、内部市场与交通委员会于2026年11月4日通过了一份联合委员会报告，拟建立欧盟范围内的规则以简化自动化车辆和自动化驾驶系统（ADS）的测试与部署前活动。该报告作为议会对委员会《汽车综合法案》（Automotive Omnibus）回应的一部分，针对目前在公共道路上试验所由各成员国分散管理的制度提出改进。
委员会提出的内容
联合委员会报告提出两种互认形式。首先，一名成员国为在公共道路上测试或商业部署自动化或完全自动化车辆颁发的授权，应在整个欧盟范围内获得承认，除非其他成员国在30个工作日内以道路安全为由提出异议。其次，为跨境试验场颁发的授权，将由参与的其他成员国自动承认。该报告明确将商业客运服务——例如机器人出租车运营——排除在互认机制之外。
在型式认证方面，委员会建议为用于商业预部署和真实世界验证的完全自动化车辆设立一种“中级型式认证”。该中级认证将在欧盟范围内有效，期限为三年，并受年度数量限制、在用监测及其他条件约束，且置于《条例（EU）2018/858》第41条现有小批量框架之内。报告还提出为ADS就绪硬件设立“基础阶段欧盟型式认证”，允许硬件独立于ADS软件获得认证，并在最终阶段认证下与软件整合。
委员会就适应安全规则向欧委会征询意见
此外，欧盟委员会已就一项拟议的授权法规草案启动了公开征询，以调整完全自动化车辆的机动车安全要求。该草案旨在根据通用安全法规更新授权性法规，从而使欧盟型式认证框架更好地覆盖以双模式运行以及无法在或高于6 km/h时手动驾驶的车辆。委员会的公开征询将持续至2026年12月2日（布鲁塞尔时间午夜）。
这对市场意味着什么
若获得议会通过并与理事会达成一致，委员会的提案将通过使单一授权在欧盟范围内生效，减少制造商、供应商和在多个成员国进行试验的测试运营方的行政摩擦。中级型式认证和基础阶段硬件认证可能加快商业验证进程，并允许制造商在不断发展的ADS软件堆栈之外独立认证硬件平台——这对以软件定义车辆为核心的项目和第三方ADS集成商具有潜在优势。同时，提案保留了年度限制与在用监测等保障措施，并将机器人出租车客运服务置于国家客运监管框架之下，为地方当局保留监管后盾。
下一步是政治层面：议会全体会议暂定于2026年12月中旬就谈判授权进行表决；在三方会谈（trilogue）启动前，理事会必须设定其立场，预计在2027年初。欧委会同时就授权安全法案征询意见，意味着技术要求与安全标准可能与议会的政治授权并行推进。
来源：Inside Global Tech，EU Agenda
合作方说明：EastAutoNews 的技术合作伙伴 DaVinci AI 为整个汽车行业开发人工智能解决方案——从市场与经销商分析到自主AI代理以及图像和视频制作。
