Le débat autour de l’Industrial Accelerator Act (IAA) de la Commission européenne a pris un nouvel épisode alors que des experts et des acteurs de l’industrie ont exhorté Bruxelles à ne pas exclure la Türkiye de futures règles « Made in Europe » — une évolution qui compte pour les constructeurs automobiles et les fournisseurs fortement implantés en Europe centrale et orientale.

Ce qui est en jeu

Des analystes interrogés par Anadolu Agency ont indiqué que l’IAA vise à augmenter la part de la fabrication dans le PIB de l’UE de 14,3 % à 20 % d’ici 2035, et que restreindre la définition de « Made in Europe » à un contenu strictement réservé à l’UE pourrait perturber des réseaux de production existants, fortement intégrés.

Noah Gordon, chercheur principal en politiques au European Council on Foreign Relations, a déclaré à Anadolu que « la Türkiye, en tant qu’acteur industriel majeur dans l’union douanière de l’UE aux frontières de l’UE, devrait être considérée parmi les pays éligibles au cadre. » L’argument repose sur la relation d’union douanière de la Türkiye, sa proximité géographique et le degré d’intégration industrielle avec l’UE.

Maria Linkova‑Nijs de l’ACEA a averti Bruxelles que l’industrie a besoin d’un équilibre entre le renforcement de la production nationale et la préservation des investissements déjà réalisés par les constructeurs européens dans les pays voisins. « Il serait aussi imprudent d’exclure complètement les investissements déjà effectués par les membres de l’ACEA dans d’autres pays, bien sûr, y compris la Türkiye », a‑t‑elle déclaré à Anadolu. Les chiffres de l’ACEA cités par Anadolu montrent que le commerce bilatéral UE–Türkiye a atteint 233 milliards de dollars en 2025 et que le secteur automobile représente environ 62 milliards de dollars de ce chiffre ; Ankara est également devenu le troisième marché le plus important pour les exportations de véhicules de l’UE en 2025, recevant 11,1 % des exportations contre 8,3 % en 2024.

Prochaines étapes à Bruxelles

La poussée de lobbying d’Ankara se poursuit : Hürriyet a rapporté qu’Ankara prévoyait d’intensifier les discussions avec l’Italie et l’Espagne et que le ministre du Commerce Ömer Bolat avait rencontré des représentants de l’industrie en octobre pour défendre la candidature de la Turquie à l’inclusion dans les règles. Hürriyet a également noté que le compromis franco‑allemand sur le paquet automobile reste une position conjointe plutôt qu’une décision adoptée par l’UE, et qu’un vote du Parlement européen sur le projet était attendu en décembre avec des négociations interinstitutionnelles à suivre.

Ce que cela signifie pour le marché

Si Bruxelles approuve une définition étroite, limitée à l’UE, du « Made in Europe », les marchés publics et les programmes de subventions liés à l’IAA pourraient favoriser les véhicules et composants produits entièrement au sein des chaînes d’approvisionnement des États membres. Cela augmenterait les coûts et réorganiserait les décisions d’approvisionnement pour les entreprises qui dépendent actuellement d’usines et de fournisseurs turcs — un résultat qui pourrait contraindre des choix de relocalisation d’assemblage ou de fournisseurs affectant les pôles automobiles d’Europe centrale et orientale. À l’inverse, une approche plus large du type « fabriqué avec » qui traiterait les partenaires de l’union douanière comme éligibles préserverait les liens d’approvisionnement transfrontaliers existants et maintiendrait la logique commerciale que de nombreux OEM et fournisseurs de niveau 1 utilisent aujourd’hui.

Pour les économies d’Europe centrale et orientale qui accueillent d’importantes implantations d’assemblage et de fournisseurs, le risque immédiat est l’incertitude politique plutôt que des relocalisations soudaines : les constructeurs retarderont probablement les nouveaux projets exigeant des capitaux jusqu’à ce que le périmètre final de l’IAA et les amendements du Parlement européen soient clarifiés. Le calendrier parlementaire de décembre et les négociations interinstitutionnelles qui suivront signifient que les six prochains mois seront décisifs pour les choix d’investissement et pour la façon dont le soutien public est attribué dans la région.

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Sources : Anadolu Agency, Hürriyet Daily News