L’industrie automobile d’Europe centrale et orientale risque d’être durement touchée par la nouvelle arithmétique du budget de l’UE, ont averti des dirigeants du secteur lors d’une table ronde à Bruxelles les 4 et 5 novembre. Le texte de négociation de la présidence irlandaise pour le cadre financier pluriannuel (CFP) 2028‑2034 réduit le plan de la Commission d’environ 8 % — soit environ 141 milliards d’euros — et rabote d’environ 13 % les programmes axés sur la compétitivité, des mesures qui pourraient limiter le financement de la modernisation industrielle en Europe centrale et orientale.
Table ronde : l’UECE met en garde contre un « moment Detroit »
La réunion, convoquée par Visegrad Insight et tenue à Bruxelles le 4 novembre, a rassemblé des députés européens, des responsables de la Commission et des représentants de l’industrie, dont Janusz Lewandowski (député européen), György Bacsa du groupe MOL et Nathalie Berger de la DG GROW. Les participants ont soutenu que si le financement de la cohésion reste politiquement protégé, les instruments de compétitivité gérés centralement — conçus pour soutenir la recherche, la montée en puissance et le déploiement industriel — seraient davantage réduits et désavantageraient ainsi les entreprises en Pologne, en Roumanie et dans d’autres États d’Europe centrale et orientale.
« Nous pouvons finir comme le Michigan aux États‑Unis », a averti György Bacsa, directeur stratégique du groupe MOL, exhortant les négociateurs à ne pas laisser la ceinture industrielle de l’UECE s’enliser dans une production à faible valeur ajoutée. Janusz Lewandowski a souligné que l’argent de la cohésion assure des investissements d’infrastructure prévisibles mais que les programmes fondés sur l’excellence rapportent actuellement « presque rien » à de nombreux États membres de l’Est.
Où les coupes frappent
Le texte irlandais, diffusé le 10 octobre, fixe les engagements totaux à environ 1,62 mille milliards d’euros en prix 2025 (environ 1,83 mille milliards d’euros en prix courants) — une réduction de 8 % par rapport à la proposition de la Commission de juillet 2025, soit une coupe de 141 milliards d’euros. Dans ce scénario, les volets compétitivité, prospérité et sécurité tombent à environ 456 milliards d’euros (soit une réduction d’environ 13 %), tandis que la cohésion et l’agriculture subissent des réductions plus modestes d’environ 3 %.
Le résumé de la discussion bruxelloise par Visegrad Insight a mis en lumière un risque spécifique concernant le Fonds européen pour la compétitivité (ECF) : parce que l’ECF est censé allouer des financements en fonction de l’excellence et de la bancabilité plutôt que de la géographie, les pays de l’UECE, dont les marchés de capitaux sont moins profonds et les pipelines de projets plus réduits, pourraient peiner à convertir le nouvel instrument en modernisations d’usines, projets de batteries ou investissements dans la chaîne d’approvisionnement des véhicules électriques déployables localement. La fenêtre InvestEU de l’ECF a été notée comme une enveloppe horizontale de 11 milliards d’euros destinée à rendre les projets bancables — mais les participants ont averti qu’une allocation axée sur la demande et l’excellence pourrait laisser des lacunes structurelles pour l’UECE.
Que cela signifie pour le marché
Les constructeurs et fournisseurs d’Europe centrale et orientale naviguent déjà entre coûts énergétiques élevés, restructuration des fournisseurs et transition vers des chaînes de valeur liées aux véhicules électriques. Les intervenants de la table ronde ont déclaré que les coupes dans les programmes de compétitivité réduiraient les aides et l’accompagnement qui transforment la R&D en projets industriels — ralentissant la localisation des investissements dans les batteries, l’électronique de puissance et les fournisseurs avancés dont l’UECE a besoin pour monter dans la chaîne de valeur. Cela exposerait certaines usines au risque de délocalisation ou à la concurrence pour des travaux d’assemblage à plus faible marge.
Les choix politiques actuellement négociés au Luxembourg et lors des sommets des dirigeants avant la fin de l’année auront donc une influence sur les pipelines de transactions, le volume de projets bancables et les sites où les constructeurs choisiront d’implanter des capacités de nouvelle génération. La table ronde a appelé à des fenêtres ciblées pour les PME, à des pôles consultatifs renforcés et à une capacité des banques promotionnelles nationales pour convertir les crédits de compétitivité en projets industriels prêts à démarrer pour la région.
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Sources : Visegrad Insight, Brussels Signal
