欧洲议会研究服务署的一份实施评估报告（更新于2026年11月10日）称，自2024年4月该条例生效以来，法规（EU）2023/1804（AFIR）推动了基础设施部署，但各国的执行存在不均衡，用户体验问题仍然存在。该简报指出公众可访问充电桩的价格透明度问题、重型车辆充电方面的缺口，以及成员国之间国家政策框架的分歧。（eprs.europarl.europa.eu788154）
报告发现了什么
EPRS文件指出，委员会于2026年3月23日发起了举证征求，并于2026年5月11日至8月3日开展了公开咨询；共收到1787份意见，主要来自公民、公司和协会。简报称，委员会将使用影响评估在必须于2026年12月31日完成的正式审查之前权衡修订AFIR的选项。文中还记录了一些成员国提交国家政策框架草案较晚或需进入预侵权对话，并在早期阶段将克罗地亚、希腊、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙列为滞后国家。（eprs.europarl.europa.eu788154）
支持交通总司（DG MOVE）监测工作的欧洲替代燃料观察站（EAFO）强调了相同的主题：AFIR设定了强制部署目标，但当前审查正检验这些目标以及法规的技术和数据规则是否足以在TEN‑T走廊、城市节点和物流枢纽之间提供协调一致的覆盖。EAFO强调，重型车辆的充电需要更清晰的最低标准（布局、尺寸、卡车的实际可用性），且价格与支付透明度仍然是用户体验的核心。
这对市场意味着什么
对中东欧的车企、供应商和车队运营商而言，该报告的发现体现在三方面。首先，不均衡的基础设施部署加剧了地区间电动汽车采纳率及总体拥有成本的差异——在公共和车队补给充电仍不可靠的地区，销量将放缓。其次，持续存在的价格显示和支付选项问题可能抑制公共充电的使用，并使制造商与充电服务提供商必须与车辆软件集成的订阅和漫游安排变得复杂。第三，对重型车辆充电和走廊覆盖的关注可能使未来欧盟的支持与许可优先事项转向穿越中东欧国家的TEN‑T路线和物流枢纽，从而改变明年的投资流向。（eprs.europarl.europa.eu788154）
政策制定者和行业现在面临紧迫时间表：委员会的影响评估和拟议变更预计将在2026年终审查截止日前发布。对中东欧有业务暴露的公司应关注对何为重型车辆专用充电桩的技术定义、新兴的执法与认证提案，以及任何收紧的透明度义务——这些细节将决定公共与私营部门的充电投资在何处具备商业可行性。（eprs.europarl.europa.eu788154）
来源：欧洲议会研究服务署（EPRS）、欧洲替代燃料观察站（EAFO）
