来自贝尔格莱德的观点异常直白。塞尔维亚Auto Business & Enterprise公司董事总经理佐兰·马托维奇（Zoran Matovic）上个月对《福布斯》表示，数量迅速增加的不知名中国品牌将在欧洲市场上相互厮杀以求立足。这是一幅引人注目的画面：数十个大多数欧洲买家尚且叫不出名字的品牌，争夺着同一批展厅位置、同一批营销预算和同一群心存疑虑的客户——而与此同时，布鲁塞尔正在悄然改写游戏规则。

这一规则变化指的是欧盟的“欧洲制造”计划，该计划已令全球汽车供应商感到不安。其核心是与补贴挂钩的70%本土化率门槛——国际汽车研究网络GERPISA主任、法国国家科学研究中心（CNRS）高级研究员托马索·帕尔迪（Tommaso Pardi）指出，这一比例相当宽松。但即便门槛宽松，市场分化依然泾渭分明：从日本进口的汽车将无法获得欧盟补贴，而在法国、葡萄牙和东欧生产的车型，也只有当足够多的零部件来自欧洲时才能受益。

对于身处欧盟之外的塞尔维亚而言，这一计划的影响错综复杂。该国的进口商和经销商正站在马托维奇所描述的中国品牌涌入的最前线——塞尔维亚等市场的买家，恰恰是陌生品牌必须首先说服的对象。但补贴边界为更广泛的地区带来了令人不安的问题：在非欧盟巴尔干国家生产的整车和零部件能否算作“欧洲”制造，正是如今令供应商和投资者牵肠挂肚的模糊地带——对后者而言，布鲁塞尔的每一项指令都会波及整个东南欧的商业决策。