美国贸易代表办公室（USTR）在联邦公报发布了一则拟议通知，建议将当前对第301条海事措施的暂停再延长两个月，使港口费用暂停自2026年11月10日00:00（东部时间）起至2027年1月9日23:59（东部时间）止。USTR 表示，此项额外时间旨在允许就正在审查的措施与中国进行进一步谈判。供公众查阅的文件注明日期为10月23–26日，并在10月底前引发了业界意见，但在当前暂停接近11月9日到期时，该文件仍为提案而非最终命令。
USTR 的提议——以及仍悬而未决的事项
所涉措施包括针对中国相关海运与造船活动的费用与税费：对中国拥有或中国运营的船舶征收的费用、对中国建造船舶的收费，以及针对某些外国建造的车辆航运公司的单独征费。如果恢复征收，附件三（Annex III）所指的车辆航运费在2025–26年间在业界文件与摘要中有不同描述（先前流传的基于货整单位（CEU）的数字，后期材料则显示基于净吨数）；业界消息常引述的附件三费率大约为对非美国建造车辆航运公司每净吨约46美元。若要在11月10日前避免暂停出现空档，须有正式公布的 USTR 命令。
航运公司和滚装（ro‑ro）运营商迅速在意见中作出回应。若干船公司要求 USTR 要么采纳短期延长，要么永久取消附件三费用；Grimaldi 集团明确警告称，若不能为外国建造车辆航运公司提供永久豁免，可能会将船舶从对美航线调拨出去——航运公司表示，此举将影响航线、船舶可用性以及 PCTC 与滚装部署的商业逻辑。这些提交材料凸显了该政策及其短期时间表如何传导至关于车辆运输运营地点与航次定价的商业决策。
直接的物流后果
尽管该通知形式上仍为未定，市场参与者警告称仅仅是费用于11月10日恢复的前景就已促使应急行动：货代与托运人被建议确认船公司是否会吸收任何费用、征收附加费或调整船舶部署；买方则被敦促检查将新政府收费分摊的合同条款。对于整车流动而言，这种不确定性具有重大影响，因为对滚装靠泊按航次或按吨征收费用会迅速改变进口车辆的到岸成本，并可能使某些航次变得无利可图。
这对市场意味着什么
对于中东欧的汽车制造商、进口商和港口运营商而言，USTR 的时间表与三方面相互关联的因素相关。第一，全球车辆运输船部署地点的变化将影响向提供中东欧内陆分拨的地中海与北欧枢纽的中转选择（像科佩尔、格但斯克等码头一直是亚洲出口的重要接收港）。第二，滚装运力的任何紧缩往往会把更多整车推向替代航线或更长的中转链条，从而增加装卸和内陆运输成本。第三，短通知的政策变动会鼓励提前装运或改道运输，这可能在港区码头以及服务中东欧市场的公路与铁路网络上造成拥堵。因此，市场参与者应向船公司确认订舱与附加费政策，并为12月及2027年初的窗口期规划备选船公司或港口。
来源：Partner‑Ship、Forwarder News、Shipping & Freight Resource、Steamship Mutual、Procupy（gCaptain）。
