布鲁塞尔，2026年11月9日 — 欧盟委员会于2026年11月9日公布了《欧盟气候行动进展报告》（COM(2026) 601 final），阐述了减排进展并提出了一项直接影响中东欧汽车产业的政策方向。
报告内容
报告记录称，2025年电池电动乘用车登记量增长至190万辆——“约占欧盟新车销量的六分之一”——并将交通部门定为欧盟进一步行动的优先领域。报告重申了委员会的汽车一揽子措施（首次于2025年12月提出），并强调拟议的清洁企业车辆法规作为推动大型企业采纳零排放和低排放乘用车与货车的工具。委员会还提出了引导产业支持的措施，包括工业脱碳银行以及通过排放交易体系（ETS）配额提供的投资促进工具。
COM(2026) 601 指出，汽车一揽子措施旨在将更严格的二氧化碳规则与针对性的行业支持相结合。报告描述了工业脱碳银行的提案和初步的投资促进工具，“以约4亿份ETS配额为后盾，价值约300亿欧元”，以支持产业脱碳和清洁技术部署。
议会动态：国家计划与“欧盟制造”限制
另据消息，欧洲议会负责清洁企业车辆文件立场的委员会已推进文本，拟要求成员国制定国家计划，并将公共财政支持限制为被视为“在欧盟制造”的车型。议会委员会记录显示，该委员会于2026年11月4日通过了其报告，草案修正案要求成员国于2028年2月28日前提交国家计划，并将公共财政支持限制为欧盟制造的零排放或低排放乘用车与货车。
这对市场的影响
对中东欧而言，委员会的报告与议会的进展在三方面具有重要意义。第一，将公共车队支持明确与欧盟制造车辆挂钩，使本地化——包括总装、零部件供应或符合价值含量标准——更具价值。已经为欧洲工厂和供应链服务的中东欧生产中心，可能在补贴驱动的车队需求中获得优先准入。第二，工业脱碳银行和以ETS为支持的投资促进工具，预示着用于工厂脱碳以及本地电池、动力总成和低碳钢项目的新资金来源，斯洛伐克、波兰、匈牙利和罗马尼亚的供应商可望受益。第三，企业车队规则将创造可预测的企业电动车需求流（公司乘用车与货车登记），这应当推动车队电动化并刺激工作场所及车队基地充电设施的部署——为区域充电与能源企业带来机会。
不过，这些措施也带来近期合规性问题。并非所有出售给公司车队的车辆都会符合委员会与议会最终采纳的界定“欧盟制造”的方法；供应链和产地规则将起决定性作用。报告的数据——2025年190万辆电动乘用车登记——强调了转型已具有显著规模但仍未完成，因此法律文本与授权法令的时间点将决定国家激励何时以及多快发生变化。
来源：欧洲委员会（COM(2026) 601 final）、欧洲议会投票 / EUvahti（议会案卷 2025/0421(COD)）
