A 12 de novembro de 2026 o Conselho da UE e o Parlamento Europeu atingiram um acordo provisório para aumentar o número de permissões de carbono gratuitas disponíveis ao abrigo do Sistema de Comércio de Emissões da UE (ETS) para os setores abrangidos pelos benchmarks de calor e combustível (‘fallback’) para o período 2026–2030. A medida destina‑se a proteger indústrias intensivas em energia contra o risco de fuga de carbono, preservando simultaneamente incentivos à descarbonização.
Detalhes do acordo
Os co‑legisladores acordaram um colchão de segurança de aproximadamente 121 milhões de permissões gratuitas no total. Isso baseia‑se numa proposta da Comissão que colocava cerca de 88 milhões de permissões ao abrigo das regras ETS existentes; o Conselho e o Parlamento adicionaram cerca de 28 milhões de permissões que haviam sido retidas porque algumas instalações não cumpriram as condicionalidades do ETS, e reservaram mais 5 milhões de permissões direcionadas aos setores mais expostos entre 2026 e 2030. Quaisquer permissões não utilizadas serão redirecionadas para o Fundo de Modernização ou para o Fundo de Inovação.
O acordo abrange os benchmarks de calor e combustível — uma via de atribuição de reserva utilizada quando os benchmarks específicos por produto não se aplicam — que, segundo o Conselho, representam cerca de 25% da atribuição gratuita total e protegem setores como produtos químicos, vidro, cerâmica, pasta e papel e transformação alimentar. O texto provisório necessitará da aprovação final por ambas as instituições, após a qual serão adotadas regras de execução para o cálculo dos benchmarks de calor e combustível; o cronograma prevê a conclusão do pacote legislativo no primeiro trimestre de 2027.
Contexto e reação da indústria
Os construtores automóveis e fornecedores europeus têm advertido repetidamente que a exposição aos custos de carbono e outras alterações regulamentares estão a influenciar decisões de investimento e a resiliência das cadeias de abastecimento. A associação industrial ACEA tem apelado a quadros pragmáticos da UE que salvaguardem a competitividade ao mesmo tempo que permitam a descarbonização, e análises recentes da ACEA mapearam dependências estruturais nas cadeias de abastecimento automóvel que tornam os custos de energia e materiais uma questão estratégica para fabricantes e fornecedores. Essas preocupações alimentam a pressão política para atenuar a pressão de custos a curto prazo sobre fornecedores intensivos em energia.
O que isto significa para o mercado
Para a Europa Central e de Leste a alteração provisória do ETS é relevante porque muitas fábricas regionais de fornecedores — aço, produtos químicos, plásticos, vidro e componentes — são intensivas em energia e estão cobertas pelos benchmarks de calor e combustível. As permissões adicionais reduzem a exposição ao carbono a curto prazo para essas instalações, aliviando os custos operacionais e diminuindo o risco imediato de deslocação da produção para fora da UE por motivos de custo. Ao mesmo tempo, a medida é limitada e com prazo definido (2026–2030) e será acompanhada por incentivos contínuos à descarbonização através de fundos da UE, mantendo a pressão de longo prazo para que os fornecedores invistam em processos mais limpos.
As negociações avançam agora para a revisão jurídico‑linguística e a adoção final no Conselho e no Parlamento. Empresas e governos na Europa Central e de Leste que têm buscado investimentos em baterias, fornecimento e montagem acompanharão atentamente as regras de execução: o método de cálculo para os benchmarks de calor e combustível determinará quais as instalações que se qualificam e quanto alívio recebem.
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Fontes: Conselho da União Europeia (Consilium), ACEA
