12 listopada 2026 r. Rada UE i Parlament Europejski osiągnęły tymczasowe porozumienie w sprawie zwiększenia liczby bezpłatnych uprawnień do emisji w ramach Europejskiego Systemu Handlu Emisjami (ETS) dla sektorów objętych benchmarkami ciepła i paliw („rezerwowe”) na okres 2026–2030. Środek ten ma na celu ochronę przemysłów energochłonnych przed przeciekiem emisji przy jednoczesnym zachowaniu bodźców do dekarbonizacji.

Szczegóły porozumienia

Współustawodawcy uzgodnili bufor bezpieczeństwa wynoszący łącznie około 121 mln bezpłatnych uprawnień. Bazuje to na propozycji Komisji, która zakładała około 88 mln uprawnień w ramach obowiązujących reguł ETS; Rada i Parlament dodały około 28 mln uprawnień, które zostały wstrzymane z powodu niespełnienia przez niektóre instalacje warunków ETS, oraz odłożyły dodatkowe 5 mln uprawnień skierowanych do sektorów najbardziej narażonych w latach 2026–2030. Wszelkie niewykorzystane uprawnienia zostaną przekierowane do Funduszu Modernizacyjnego lub Funduszu Innowacji.

Porozumienie obejmuje benchmarki ciepła i paliw — rezerwowy strumień alokacji stosowany tam, gdzie nie obowiązują benchmarki specyficzne dla produktów — które, jak zauważa Rada, stanowią około 25% całkowitej alokacji bezpłatnej i chronią sektory takie jak chemiczny, szklarski, ceramiczny, papierniczy oraz przetwórstwo żywności. Tymczasowy tekst będzie wymagał ostatecznego zatwierdzenia przez obie instytucje, po czym zostaną przyjęte przepisy wykonawcze dotyczące obliczania benchmarków ciepła i paliw; plan przewiduje sfinalizowanie pakietu ustawodawczego w pierwszym kwartale 2027 r.

Kontekst branżowy i reakcje

Europejscy producenci samochodów i dostawcy wielokrotnie ostrzegali, że ekspozycja na koszty emisji oraz inne zmiany regulacyjne wpływają na decyzje inwestycyjne i odporność łańcuchów dostaw. Stowarzyszenie przemysłu ACEA wzywało do pragmatycznych ram UE, które zabezpieczą konkurencyjność przy jednoczesnym umożliwieniu dekarbonizacji, a niedawne analizy ACEA zmapowały strukturalne zależności w łańcuchach dostaw motoryzacyjnych, które czynią koszty energii i materiałów strategicznym zagadnieniem dla producentów i dostawców. Obawy te wpływają na polityczne dążenia do złagodzenia krótkoterminowej presji kosztowej na dostawców energochłonnych.

Co to oznacza dla rynku

Dla Europy Środkowo‑Wschodniej tymczasowa nowelizacja ETS ma znaczenie, ponieważ wiele regionalnych zakładów dostawczych — hut, zakładów chemicznych, tworzyw sztucznych, szkła i fabryk komponentów — jest energochłonnych i objętych benchmarkami ciepła i paliw. Dodatkowe uprawnienia zmniejszają krótkoterminową ekspozycję tych instalacji na koszty emisji, obniżając koszty operacyjne i zmniejszając bezpośrednie ryzyko przeniesienia produkcji poza UE ze względów kosztowych. Jednocześnie środek jest ograniczony i ograniczony czasowo (2026–2030) oraz będzie łączony z dalszymi zachętami do dekarbonizacji poprzez fundusze UE, co pozostawia długoterminową presję na dostawców, by inwestowali w czystsze procesy.

Negocjacje przechodzą teraz do etapu rewizji prawno‑językowej i ostatecznego przyjęcia przez Radę i Parlament. Firmy i rządy w regionie CEE, które zabiegają o inwestycje w baterie, dostawców i montownie, będą uważnie śledzić przepisy wykonawcze: metoda kalkulacji benchmarków ciepła i paliw zdeterminuje, które instalacje kwalifikują się i jaką ulgę otrzymają.

Oferty pojazdów elektrycznych na WorldTrader24 →

Źródła: Rada Unii Europejskiej (Consilium), ACEA