Пакет правил Европейского союза на 2026 год по аккумуляторам и электромобилям ужесточает требования к происхождению элементов питания, ключевых компонентов и вторичного сырья, а также вводит новые правила по утилизации и углеродному следу — меры, которые изменят экономику крупных сборщиков в Румынии и варианты политических решений правительства.
Чего требуют правила
Оценка воздействия ЕС на 2026 год и сопутствующие коммуникации устанавливают поэтапный подход «Сделано в ЕС» для аккумуляторов: в отношении аккумуляторов для электромобилей Комиссия предусматривает обязательные минимумы — по крайней мере четыре основных компонента, включая элемент питания, через год после вступления в силу и с последующим повышением до шести компонентов (включая систему управления аккумулятором и активный материал ячейки) через три года. Эти требования планируется привязывать к государственным закупкам и программам поддержки.
Наряду с требованиями к содержанию, меры ЕС в 2026 году включают более строгие акты о содержании переработанного материала и по углеродному следу (с графиком на август 2026 года) и ужесточённые правила обращения с отработавшимися изделиями: в Коммуникации по Battery Booster отмечается, что, как решено в марте 2025 года, литий‑ионные аккумуляторы и извлечённая «чёрная масса» будут классифицированы как опасные отходы с декабря 2026 года, при этом экспорт за пределы ОЭСР будет запрещён. Комиссия также запустила Facility Battery Booster (беспроцентные займы) для финансирования проектов по ячейкам в ЕЭЗ.
Немедленная экспозиция Румынии и рычаги правительства
Румыния является крупной базой автомобильной сборки (сектор отвечает за более 13% ВВП и примерно за треть экспорта, согласно отраслевым данным, процитированным Ziarul Financiar), но до сих пор привлекла ограниченные объёмы производства ячеек или крупномасштабного изготовления CAM/BMS по сравнению с соседями, такими как Польша или Венгрия. Эта структурная разница важна, поскольку новые критерии по содержанию и устойчивости будут благоприятствовать автомобилям с более глубокой отечественной или европейской цепочкой поставок аккумуляторов.
Dacia — крупнейший автопроизводитель и работодатель в Румынии — чётко сигнализирует о давлениях на конкурентоспособность. На круглом столе в сентябре 2026 года руководитель подразделения Dacia в стране Михай Бордеану предупредил, что производство в Миовени упадёт в 2026 году, и сообщил, что около 1 700 сотрудников покинули завод между серединой 2025 года и августом 2026 года; он также указал, что промышленная электроэнергия на заводе стоит примерно €180/МВт·ч по сравнению с €70–80/МВт·ч в Испании, что создаёт проблему конкурентоспособности. Dacia приостановила инвестиции в новые модели до прояснения политики по энергетике и конкурентоспособности.
Что это означает для рынка
Для румынских сборщиков, которые импортируют элементы питания или покупают блоки из третьих стран, немедленное коммерческое влияние двояко: (1) доступ к некоторым формам поддержки ЕС или преференциям в рамках правил Net‑Zero/Industrial Accelerator будет всё в большей степени обусловлен наличием местных/европейских компонентов и показателями устойчивости; и (2) переклассификация чёрной массы как опасного вещества с декабря 2026 года повысит внутренние расходы на переработку и логистику и перекроет экспорт многим переработчикам за пределами ОЭСР. Вместе эти изменения усиливают преимущество производителей, которые смогут обеспечить партнёрства по ячейкам или CAM/BMS в ЕС, — и они повышают срочность для Румынии по привлечению инвестиций в верхние звенья цепочки создания стоимости аккумуляторов или по обеспечению долгосрочных договоров поставки.
Политики в Бухаресте уже дали понять о возможных ответных шагах: правительство предлагает налоговые изменения и инвестиционные стимулы (например, отмену налога от минимального оборота с 1 января и ускоренную амортизацию для новых активов, введённую в 2026 году) и начало обсуждений с автопроизводителями по вопросам энергетики и промышленных издержек. Чтобы воспользоваться окнами финансирования ЕС, такими как Facility Battery Booster (созданной в 2026 году) и другой поддержкой, связанной с NZIA, Румынии нужно согласовать процедуры выдачи разрешений, ценообразование на электроэнергию и пакетирование государственной помощи с условиями Комиссии.
Это согласование будет решающим: без более дешёвой промышленной электроэнергии и целевых предложений для проектов по производству ячеек, CAM/BMS и переработке Румыния рискует оставаться хабом по сборке и инжинирингу, упустив инвестиции в более высокую добавленную стоимость, которые благоприятствуют новым правилам ЕС. Напротив, быстрые шаги по снижению промышленных энергетических затрат, упрощению выдачи разрешений и участию в конкурсах на получение средств Battery Booster или помощи IPCEI могут привлечь стратегических партнёров, ищущих локации в ЕЭЗ, соответствующие новым порогам «Сделано в ЕС».
Источники: European Commission, Ziarul Financiar
