Pakiet przepisów Unii Europejskiej na 2026 r. dotyczący baterii i pojazdów elektrycznych zaostrza wymagania dotyczące pochodzenia ogniw, kluczowych komponentów oraz zawartości z recyklingu i wprowadza nowe kontrole odpadów oraz śladu węglowego — środki, które zmienią ekonomikę dla dużych montowni w Rumunii oraz wyborów polityki rządowej.
Co wymagają przepisy
Ocena skutków i powiązane komunikaty Komisji Europejskiej na 2026 r. przedstawiają fazowe podejście „Made in EU” dla baterii: dla baterii do pojazdów elektrycznych Komisja przewiduje obowiązkowe minimum — co najmniej cztery główne komponenty, w tym ogniwo, rok po wejściu w życie, a po trzech latach wzrost do sześciu komponentów (w tym system zarządzania baterią i materiał czynny ogniwa). Wymogi te mają być powiązane z zamówieniami publicznymi i schematami wsparcia.
Obok wymogów dotyczących zawartości, działania UE w 2026 r. obejmują surowsze akty delegowane dotyczące zawartości materiałów z recyklingu i śladu węglowego (harmonogram na sierpień 2026 r.) oraz ostrzejsze zasady dotyczące końca życia produktu: komunikat Komisji o Battery Booster wskazuje, że zgodnie z decyzją z marca 2025 r. odpady baterii litowo‑jonowych i odzyskana „czarna masa” będą klasyfikowane jako odpady niebezpieczne od grudnia 2026 r., a ich eksport poza OECD zostanie zabroniony. Komisja uruchomiła również Battery Booster Facility (pożyczki bezodsetkowe) na finansowanie projektów ogniw w EOG.
Bezpośrednia ekspozycja Rumunii i dźwignie rządowe
Rumunia jest dużą bazą montażową motoryzacji (sektor stanowi ponad 13% PKB i około jednej trzeciej eksportu, według danych branżowych cytowanych przez Ziarul Financiar), jednak do tej pory przyciągnęła ograniczoną produkcję ogniw lub dużą skalę produkcji CAM/BMS w porównaniu z sąsiadami, takimi jak Polska czy Węgry. Ta strukturalna luka ma znaczenie, ponieważ nowe kryteria zawartości i zrównoważenia będą faworyzować pojazdy z głębszym krajowym lub unijnym łańcuchem dostaw baterii.
Dacia — największy pracodawca motoryzacyjny w Rumunii — wyraźnie sygnalizowała presję konkurencyjną. Na rundzie dyskusyjnej we wrześniu 2026 r. szef Dacii w Rumunii, Mihai Bordeanu, ostrzegał, że produkcja w Mioveni spadnie w 2026 r. i poinformował, że około 1 700 pracowników opuściło zakład między połową 2025 r. a sierpniem 2026 r.; wskazał także, że przemysłowa energia elektryczna kosztuje w zakładzie około 180 €/MWh wobec 70–80 €/MWh w Hiszpanii, co stanowi ograniczenie konkurencyjności. Dacia wstrzymała inwestycje w nowy model do czasu wyjaśnienia polityki dotyczącej energii i konkurencyjności.
Co to oznacza dla rynku
Dla rumuńskich montowni, które importują ogniwa lub kupują pakiety z krajów trzecich, bezpośredni wpływ komercyjny jest dwojaki: (1) dostęp do niektórych form wsparcia publicznego UE lub preferencyjnego traktowania w ramach zasad Net‑Zero/Industrial Accelerator będzie coraz częściej warunkowany lokalnymi/unijnymi komponentami i wynikami w zakresie zrównoważenia; oraz (2) przeklasyfikowanie czarnej masy jako odpadu niebezpiecznego od grudnia 2026 r. podniesie krajowe koszty recyklingu i logistyki oraz zablokuje eksport do wielu rafinerii spoza OECD. Łącznie te zmiany zwiększają przewagę producentów, którzy mogą zabezpieczyć partnerstwa dotyczące ogniw lub CAM/BMS zlokalizowane w UE — oraz zwiększają pilność dla Rumunii, by przyciągnąć inwestycje w działalność upstream baterii lub zapewnić długoterminowe umowy dostaw.
Decydenci w Bukareszcie już sygnalizowali pewne odpowiedzi: rząd oferuje zmiany podatkowe i zachęty inwestycyjne (na przykład zniesienie minimalnego podatku od obrotu od 1 stycznia oraz przyspieszone odpisy amortyzacyjne dla nowych aktywów wprowadzone w 2026 r.) i podjął rozmowy z producentami samochodów na temat kosztów energii i kosztów przemysłowych. Aby wykorzystać okna finansowania UE, takie jak Battery Booster Facility (utworzony w 2026 r.) i inne wsparcie powiązane z NZIA, Rumunia musi dostosować procedury wydawania pozwoleń, ceny energii elektrycznej i pakiety pomocy publicznej do warunków Komisji.
To dostosowanie będzie decydujące: bez jaśniejszej, tańszej energii przemysłowej i ukierunkowanych ofert dla projektów ogniw, CAM/BMS i recyklingu, Rumunia ryzykuje pozostaniem ośrodkiem montażu i inżynierii, tracąc inwestycje upstream o wyższej wartości, które premiują nowe unijne przepisy. Natomiast szybkie działania w kierunku obniżenia kosztów energii przemysłowej, uproszczenia procedur i ubiegania się o pomoc z Battery Booster czy IPCEI mogą przyciągnąć partnerów strategicznych poszukujących lokalizacji w EOG spełniających nowe progi Made‑in‑EU.
Źródła: European Commission, Ziarul Financiar
