Le paquet de règles de l’Union européenne pour 2026 sur les batteries et les véhicules électriques resserre l’origine requise des cellules, des composants clés et du contenu recyclé et impose de nouveaux contrôles sur les déchets et l’empreinte carbone — des mesures qui modifieront l’économie des grands assembleurs roumains et les choix politiques du gouvernement.

Ce que les règles exigent

L’évaluation d’impact de l’UE pour 2026 et les communications connexes établissent une approche graduelle « Made in EU » pour les batteries : pour les batteries de véhicules électriques la Commission prévoit des minima obligatoires — au moins quatre composants principaux, dont la cellule de batterie, un an après l’entrée en vigueur, puis l’augmentation à six composants (y compris le système de gestion de batterie et le matériau actif de la cellule) après trois ans. Ces exigences sont destinées à être liées aux marchés publics et aux dispositifs de soutien.

Parallèlement aux exigences de contenu, les actions de l’UE en 2026 incluent des actes délégués plus stricts sur le contenu recyclé et l’empreinte carbone (prévus pour août 2026) et des règles de fin de vie renforcées : la communication Battery Booster de la Commission note que, comme décidé en mars 2025, les batteries lithium‑ion en fin de vie et la « black mass » récupérée seront classées comme déchets dangereux à partir de décembre 2026, avec interdiction d’exportation hors OCDE. La Commission a également lancé une Battery Booster Facility (prêts sans intérêt) pour financer des projets de cellules dans l’EEE.

L’exposition immédiate de la Roumanie et les leviers gouvernementaux

La Roumanie est une importante base d’assemblage automobile (le secteur représente plus de 13 % du PIB et environ un tiers des exportations, selon des chiffres de l’industrie cités par Ziarul Financiar), mais elle a jusqu’à présent attiré peu de production de cellules de batteries ou de fabrication à grande échelle de CAM/BMS par rapport à des voisins comme la Pologne ou la Hongrie. Ce déficit structurel est important car les nouveaux critères de contenu et de durabilité de l’UE favoriseront les véhicules disposant d’une chaîne d’approvisionnement de batteries plus profonde au niveau national ou dans l’UE.

Dacia — le plus grand employeur automobile de Roumanie — a clairement signalé les pressions concurrentielles. Lors d’une table ronde en septembre 2026, le directeur national de Dacia, Mihai Bordeanu, a averti que la production de Mioveni baisserait en 2026 et a indiqué qu’environ 1 700 employés avaient quitté l’usine entre mi‑2025 et août 2026 ; il a aussi souligné que l’électricité industrielle coûteait environ 180 €/MWh à l’usine contre 70–80 €/MWh en Espagne, ce qui constitue une contrainte de compétitivité. Dacia a gelé les investissements sur les nouveaux modèles en attendant une clarification des politiques sur l’énergie et la compétitivité.

Qu’est‑ce que cela signifie pour le marché

Pour les assembleurs roumains qui importent des cellules ou achètent des packs depuis des pays tiers, l’impact commercial immédiat est double : (1) l’accès à certaines formes de soutien public de l’UE ou à un traitement préférentiel dans le cadre des règles Net‑Zero/Industrial Accelerator sera de plus en plus conditionné à la présence de composants locaux/UE et à des scores de durabilité ; et (2) le reclassement de la black mass en déchet dangereux à partir de décembre 2026 augmentera les coûts nationaux de recyclage et de logistique tout en bloquant les exportations vers de nombreux raffinaires non‑OCDE. Ensemble, ces changements renforcent l’avantage des fabricants capables de sécuriser des partenariats de cellules ou de CAM/BMS basés dans l’UE — et ils augmentent l’urgence pour la Roumanie d’attirer des investissements dans les activités amont des batteries ou de garantir des accords d’approvisionnement à long terme.

Les décideurs à Bucarest ont déjà indiqué certaines réponses : le gouvernement propose des modifications fiscales et des incitations à l’investissement (par exemple la suppression de la taxe minimum sur le chiffre d’affaires à compter du 1er janvier et l’amortissement accéléré pour les nouveaux actifs introduit en 2026) et a ouvert des discussions avec les constructeurs sur l’énergie et les coûts industriels. Pour tirer parti des fenêtres de financement de l’UE telles que la Battery Booster Facility (créée en 2026) et d’autres soutiens liés au NZIA, la Roumanie doit aligner la délivrance des permis, la tarification de l’électricité et le packaging des aides d’État pour satisfaire la conditionnalité de la Commission.

Cet alignement sera décisif : sans une électricité industrielle plus claire et moins chère et des offres ciblées pour des projets de cellules, de CAM/BMS et de recyclage, la Roumanie risque de rester un centre d’assemblage et d’ingénierie tout en manquant des investissements plus rémunérateurs en amont que favorisent les nouvelles règles de l’UE. À l’inverse, des mesures rapides pour réduire les coûts énergétiques industriels, simplifier les procédures d’autorisation et candidater à la Battery Booster ou à des aides IPCEI pourraient attirer des partenaires stratégiques cherchant des sites dans l’EEE répondant aux nouveaux seuils Made‑in‑EU.

Sources : European Commission, Ziarul Financiar