欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩在2026年11月3日于WinWin布鲁塞尔峰会的主旨演讲中呼吁在整个欧盟范围内建立对自动驾驶车辆的单一批准程序，她表示企业应能“通过单一批准程序”，随后在“全欧洲部署经批准的技术。无需任何额外壁垒。”
冯·德莱恩提出了什么
在WinWin的讲话中，冯·德莱恩认为需要更简化和统一的批准流程，以便欧洲产业能够为单一的大陆市场设计和制造自动驾驶出行产品，而不是应对27个不同的批准制度。委员会的文本和同期报道均表明该主旨演讲提出了政治方向，但并未引入新的法律工具或实施时间表。
演讲通过具体例子强调自动化在安全和社会方面的潜在好处：冯·德莱恩称，自动驾驶车辆可将涉及行人的事故“减少超过90%”，以此作为加速批准和规模化的论据。她将单一批准的构想表述为对现有欧盟类型批准规则以及委员会一直推动的跨境试验场工作的补充。
这与现行规则的关系
欧洲的车辆类型批准已经为成员国认证车辆或系统提供了一条技术途径，但在公共道路上的部署仍取决于各国的运营许可和测试规则。演讲中提到的委员会近期汽车行动计划工作以及跨境试验场倡议——委员会称该倡议目前涵盖22个参与国家——被视为为统一运营检查做准备的步骤。因此，冯·德莱恩的宣布表明在减少重复性工作方面存在政治推进力，但并不会立即改变法律实践。
这对市场意味着什么
对于中东欧的制造商、一级供应商和出行软件公司来说，此项宣布之所以重要，是因为行政碎片化一直是将试点项目扩展为商业服务的主要障碍。单一批准途径将降低在欧盟4.5亿人口市场上部署的成本和复杂性，缩短从仅限单一国家的试点到全大陆产品的商业路径——前提是委员会与成员国能就技术范围、运营限制和责任安排达成一致。
但演讲也留下了许多对行业重要的实施问题未解：哪一权威将签发单一授权、如何跨境认可运营设计域（定义系统可行驶范围的技术限制）、以及成员国可能仍会施加的本地交通或安全条件。在这些细节未以立法或正式的国家间协议明确之前，供应商面临的是逐步增加的监管风险，而非突然出现的一站式扩展通道。
简言之：冯·德莱恩在11月3日提出的建议是对统一化的高层政治支持，如果随后有具体的法律和程序性步骤跟进，可能实质性降低部署成本。对于中东欧的供应商和装配商——其中许多已为高级驾驶辅助系统和自动驾驶项目提供软件、传感器和集成服务——减少重复成本的前景将改善在欧洲进行验证和产品线投资的商业理由。
来源：欧盟委员会，Brussels Times
