Gdje se točno automobil „proizvodi"? U Bruxellesu to pitanje sada ima svoju cijenu. Prema planu EU-a „Made in Europe", automobili uvezeni iz Japana ne bi ispunjavali uvjete za subvencije EU-a, dok bi modeli proizvedeni u Francuskoj, Portugalu i istočnoj Europi imali koristi — ali samo ako dovoljan dio njihovih dijelova dolazi iz Europe. Za Estoniju, tržište koje ne proizvodi nijedan vlastiti automobil, ta jedna rečenica manje je politička fusnota, a više tiho precrtavanje karte javne nabave.
Plan djeluje kao dvostruki filtar. Lokacija montaže dovodi vozilo na startnu liniju; sadržaj dijelova odlučuje hoće li ono uopće voziti. Model proizveden u istočnoj Europi — domaća regija Estonije prema samoj geografiji plana — na papiru se nalazi u zoni korisnika, no ipak može ostati izvan nje ako mu sastavnica previše naginje stranim dijelovima. Upravo je ta aritmetika uznemirila dobavljače daleko izvan granica EU-a, pa se proizvođači dijelova iz ASEAN-a i šire suočavaju s ključnim pitanjem: koliko europsko mora biti da bi bilo dovoljno europsko?
Za estonske dilere, uvoznike i menadžere voznih parkova učinak je tržište podijeljeno u dvije trake. Vozila iz Japana vozila bi bez ikakvog subvencijskog oreola; europski proizvedeni modeli mogli bi ga nositi, pod uvjetom da se računica dijelova poklapa. A pravila u ovoj zemlji nisu nikakva apstrakcija: estonska Uprava za transport upravo je izbrisala 71.749 vozila s davno obustavljenom registracijom iz prometnog registra nakon što je utvrdila da ispunjavaju zakonsku definiciju nestalih vozila — dokaz koliko brzo papirologija može preoblikovati tržišne stvarnosti. Bruxellesov test sadržaja sada obećava isto, po jednom računu dijelova.
