Les gouvernements d’Europe centrale et orientale se sont joints cette semaine à une initiative au niveau de l’UE visant à protéger la capacité de raffinage et à sécuriser les approvisionnements en diesel avant l’hiver — un changement ayant des conséquences directes pour les flottes de véhicules, la logistique et les concessionnaires dans toute la région.

Ce qui s’est passé

Le 28 octobre, la Commission européenne a lancé un dialogue de haut niveau avec le secteur du raffinage, présidé par le commissaire à l’Énergie Dan Jørgensen et le commissaire à la Défense Andrius Kubilius, afin d’évaluer des propositions visant à accroître la production de carburant et d’élaborer une feuille de route commune pour la réponse du secteur à court et à long terme. La Commission a indiqué que les marchés du diesel et du kérosène restent tendus mais qu’il n’existe actuellement pas de pénurie physique en Europe.

À l’origine de l’initiative de la Commission, plusieurs États membres de l’UE — dont la Pologne, la Tchéquie et la Slovaquie ainsi que la Hongrie et la Bulgarie entre autres — ont pressé Bruxelles de prendre des mesures concrètes pour préserver la capacité de raffinage domestique. Un non‑document circulé au Conseil de l’Énergie le 28 octobre avertissait que « les fermetures concernent tous les types de raffineries » et soulignait que l’approvisionnement en pétrole brut ne peut pas remplacer la capacité de raffinage nécessaire pour produire du diesel ou du kérosène.

Les gouvernements ont également coordonné des réponses de stocks d’urgence : Euronews a rapporté le 30 octobre que onze pays de l’UE se sont engagés à une libération combinée de 20,5 millions de barils de diesel provenant de réserves stratégiques pour aider à couvrir la demande pendant les mois d’hiver.

Pourquoi les gouvernements ont agi

Bruxelles et les États membres soulignent une baisse de la capacité de raffinage de l’UE sur deux décennies — une baisse d’environ 10 % de la capacité et la fermeture de nombreuses installations — ainsi que de nouvelles pressions géopolitiques, notamment des perturbations au Moyen‑Orient et des attaques contre des infrastructures de raffinage régionales, qui ont resserré le marché mondial du diesel. Le commissaire Jørgensen a averti que ces facteurs représentent un risque direct pour la sécurité et l’économie et a appelé à des travaux pour augmenter la production des actifs de raffinage existants lorsque cela est possible.

Ce que cela signifie pour le marché

Pour les constructeurs automobiles, les concessionnaires et les gestionnaires de flottes en Europe centrale et orientale, le dialogue de la Commission et l’initiative des États membres se traduisent par trois signaux politiques immédiats. Premièrement, les gouvernements nationaux sont prêts à considérer les carburants raffinés comme une priorité stratégique à court terme : les libérations de stocks d’urgence et un soutien ciblé pour maintenir les raffineries en activité réduisent le risque de pénuries aiguës pour les flottes diesel et les opérateurs de fret cet hiver.

Deuxièmement, l’approche de Bruxelles relie les mesures d’approvisionnement à court terme à une feuille de route à plus long terme pour la transformation du secteur du raffinage — y compris une production accrue de carburants liquides renouvelables et une flexibilité temporaire et ciblée sur les règles techniques lorsque cela est sûr et efficace. Ce lien signifie que les décideurs tenteront de concilier la disponibilité immédiate du diesel avec les engagements climatiques et la transition vers des alternatives à faible émission de carbone.

Troisièmement, l’épisode souligne la convergence des politiques énergétiques et de mobilité : les constructeurs et les fournisseurs doivent s’attendre à une implication plus directe des ministères de l’Énergie et à un environnement politique mêlant mesures de sécurité des carburants et incitations à l’électrification, aux biocarburants et autres alternatives. Cela affectera la planification des investissements pour les sites en Europe centrale et orientale et les responsables logistiques dépendant du transport routier motorisé au diesel.

La Commission a programmé d’autres discussions techniques et une réunion d’examen début 2027 ; entre‑temps, les raffineurs et les autorités nationales testeront si des gains de production à court terme et des libérations de stocks peuvent atténuer les pressions sur les prix et la disponibilité sans compromettre les objectifs climatiques à long terme.

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Sources : Euronews, résumé de la Commission européenne (2eu.brussels), FuelsEurope